摘自《金融界》

日前，中國巖鹽之都——河南葉縣授牌儀式暨鹽業(yè)發(fā)展高層論壇在北京舉行。中國鹽業(yè)協(xié)會專家在論壇上表示，“十一五”是中國鹽業(yè)由大變強發(fā)展階段的關鍵時期。預計到2010年，我國原鹽產能將達到8500萬噸，繼續(xù)高速增長。

　　中國鹽業(yè)是一個古老而傳統(tǒng)的行業(yè)，我國也是世界上產鹽歷史最早的國家，近十幾年以來，鹽行業(yè)獲得了空前的發(fā)展，但隨著市場經(jīng)濟的不斷深入和改革開放的深化，制鹽工業(yè)產業(yè)集中度低，企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多，企業(yè)組織結構總體處在“小、散、弱、亂”、經(jīng)營粗放、行業(yè)準入門檻低的矛盾和問題也在逐漸顯露。

　　第一產鹽大國

　　專家介紹，我國已經(jīng)成為世界第一產鹽大國。2006年我國鹽的總產量達到5800萬噸，其中：海鹽占53.2%，井礦鹽占37.4%，湖鹽占9.4%。原鹽總消費量為5600萬噸，其中，兩堿工業(yè)鹽占80%，食鹽占15%，其他占5%。原鹽進口201萬噸，出口83萬噸。

　　鹽礦是與百姓生活息息相關的重要礦產資源，基于人類自身對鹽的需要，鹽礦也就成為人們認識最早、勘查和開發(fā)利用最早的礦產，中國也是世界上產鹽歷史最早的國家。自新中國成立，特別是近十幾年以來，鹽行業(yè)獲得了空前的發(fā)展，原鹽產量由新中國成立初期的300萬噸增長到目前的近6000萬噸，滿足了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。

　　據(jù)了解，我國產鹽歷史悠久，鹽資源豐富，分布廣泛，全國23個省、區(qū)、市分別賦存古代巖鹽、現(xiàn)代鹽湖和海水資源。18000公里的漫長海岸線上有廣闊的灘涂及取之不盡的海水，沿海10個省區(qū)市盛產海鹽，中南、西南10個省區(qū)主要生產井礦鹽，西北幾個省區(qū)主要生產湖鹽。井礦鹽區(qū)及湖鹽區(qū)已探明的鹽儲藏量達10萬億噸以上。

　　近幾年，氯堿工業(yè)和純堿工業(yè)的快速發(fā)展，極大地帶動了制鹽生產能力的增長，海鹽產能增長10%，主要集中在山東；井礦鹽增長45%，幾乎遍布于所有的井礦鹽產區(qū)；湖鹽增長18%，主要集中于青海和新疆。中國的海鹽及湖鹽占鹽的總產量比重呈下降趨勢；到2010年，井礦鹽的產量有望超過海鹽產量，必將在我國鹽業(yè)格局中占據(jù)越來越重要的地位。據(jù)不完全統(tǒng)計，全行業(yè)資產總額為502億元，銷售收入335億元，實現(xiàn)利稅63億元。

　　依然面臨挑戰(zhàn)

　　中國鹽業(yè)協(xié)會專家黃偉表示，盡管鹽行業(yè)有了長足的發(fā)展，但隨著市場經(jīng)濟的不斷深入和改革開放的深化，鹽行業(yè)一些深層次的矛盾和問題，也逐步地顯露出來，與黨的“十七大”提出“節(jié)能減排”、建設“生態(tài)文明”的戰(zhàn)略目標還有相當大的差距，與我國作為一個產鹽大國的地位也很不相稱。

　　首先，我國制鹽工業(yè)產業(yè)集中度低，企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多，企業(yè)組織結構總體處在“小、散、弱、亂”的落后狀態(tài)。全國現(xiàn)有工商登記的制鹽企業(yè)840余家，平均產能8.8萬噸左右，(如果以獨立的各類規(guī)模的經(jīng)營實體計算，共有1800多家，平均產能只有4萬噸左右)，原鹽產能前20位企業(yè)的生產能力僅占總能力的42%，10萬噸以上的企業(yè)數(shù)量不到總數(shù)的10%。而美國3家大企業(yè)的產量就占全國總產量(4800萬噸)的90%以上。

　　其次，經(jīng)營粗放，制鹽工藝技術及裝備相對落后，產品品種少，勞動率低下。大中型海鹽企業(yè)的機械化率僅達到60%，國外達到90%以上；生產面積平均單產只有國際先進水平的1/4；澳大利亞一個300萬噸的海鹽場只有120多人，而我國100萬噸的海鹽場卻有4800人。大型井礦鹽企業(yè)的綜合能耗是國外先進水平的近2倍；我國鹽的品種只有100多種，而美國、日本已達到上千種。

　　黃偉還表示，行業(yè)準入門檻低，總體產業(yè)布局還需要進一步優(yōu)化。鹽業(yè)大量落后的工藝和產能還沒有得到限制和淘汰，原有的鹽產品的質量標準、管理標準和工程標準還無法切實推動制鹽工業(yè)的產業(yè)升級；一些地方和企業(yè)未經(jīng)國家職能部門核準，擅自、盲目、低水平建設制鹽項目、盲目擴大產能的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，產大于銷的不利影響仍然沒有消除，鹽、堿項目不配套，區(qū)域半徑不合理，造成局部地區(qū)市場惡性競爭，給國家、地方和企業(yè)造成了很大損失。